La cohésion sociale en question(s)

Julien Denormandie

Garantir à chacun la maîtrise de son destin

Ministre auprès de la ministre de la Cohésion des territoires et des Relations avec les collectivités territoriales, chargé de la Ville et du Logement, Julien Denormandie est l’artisan de la Loi pour l’évolution du logement, de l’aménagement et du numérique (Elan).

Quel rôle le logement joue-t-il dans la cohésion de notre société ?

J.D. Le logement est l’une des conditions de l’accès à l’emploi, donc un facteur d’intégration sociale. C’est aussi le lieu où l’on passe le plus de temps dans sa vie et qui, lorsque l’on est parent, permet d’élever ses enfants dans de bonnes conditions. Le lien entre logement et cohésion sociale est donc très fort. Mon rôle, en tant que ministre, est de m’assurer qu’il soit toujours un facteur d’émancipation. C’est la promesse républicaine qu’il nous faut tenir et c’est là le défi qui est le nôtre, car la France manque de logements, et beaucoup d’entre eux doivent être rénovés. Aujourd’hui, le mal-logement entrave un grand nombre de personnes dans la prise en main de leur destin.

Les bailleurs sociaux sont donc d’une importance capitale pour garantir la cohésion sociale ?

J.D. Oui, leur rôle est essentiel, car il traduit une promesse républicaine : un logement social peut être un tremplin ou un besoin tout au long de la vie. Pour cette raison, je suis très attaché au modèle du logement social français, un modèle avec un bail qui peut durer toute la vie si cela est nécessaire, un modèle dans lequel un grand nombre de Français est éligible à un logement social. Par leur rôle, leur gestion et leur engagement, les bailleurs sociaux sont des acteurs fondamentaux de cohésion sociale. Les attentes sont d’autant plus fortes qu’aujourd’hui près de 2 millions de personnes sont en attente d’un logement social.

Quels sont les principaux leviers de la loi Elan qui vont favoriser la cohésion sociale ?

J.D. Avec la loi Elan, il y a un grand nombre de transformations et nous sommes en plein travail avec les bailleurs sociaux notamment, pour avoir un modèle renforcé.

 

Nous avons voulu une loi qui soit une loi « Logement, Aménagement et Numérique » parce que la première des cohésions sociales c’est l’unité géographique dans laquelle on vit : la ville. « Faire la ville » c’est une grande responsabilité parce que ça veut dire que l’on détermine le modèle de société dans lequel nous vivons et dans lequel nos enfants vont vivre. Je suis profondément attaché à une ville avec de la mixité sociale, une ville qui puisse faire face aux transitions énergétique, écologique, numérique ; une ville qui parte des usages, que l’humain soit au centre.

 

La loi Elan favorise la cohésion sociale parce qu’elle étend les métiers des bailleurs sociaux à d’autres missions que simplement celle de loger. Dans le cadre de la redynamisation des centres-villes, la loi élargit les compétences des bailleurs à tout type d’équipements urbains et les autorise à y inclure des actions d’insertion professionnelle et sociale en faveur des habitants. Elle leur permet également de mieux accompagner les locataires sur un certain nombre de sujets comme le conseil en financement pour les candidats à l’accession à la propriété, de fournir des services à caractère social : animation sociale, recyclage, accompagnement numérique, aides aux démarches d’accompagnement des personnes âgées ou handicapées, des victimes de violence conjugale… Elle déploie ainsi tout un panel qui accroît le champ d’action des acteurs de proximité. C’est une prise de position forte en faveur de la cohésion sociale et une reconnaissance de la richesse des savoir-faire des bailleurs sociaux.

Demain, auront-ils les moyens financiers de poursuivre leur mission d’accompagnement social ?

J.D. Nous avons mené une réforme sur les aides personnalisées au logement sans que les allocataires aux APL perdent un euro. Le gouvernement est pleinement conscient de l’effort demandé aux bailleurs sociaux. Nous avons mis en place des compensations financières importantes. Nous menons actuellement avec l’ensemble des acteurs du logement social la clause de « revoyure » à laquelle je m’étais engagé. L’objectif du gouvernement est que les bailleurs sociaux disposent aujourd’hui et dans les années à venir des moyens suffisants pour produire et rénover plus.

Plus personnellement, le sujet de la cohésion sociale a-t-il un lien avec votre engagement politique ?

J.D. Oui, ma conviction la plus profonde est que la principale inégalité dans notre pays n’est pas celle des revenus, mais l’inégalité de destin, c’est-à-dire l’inégalité face à l’emploi, à l’accès aux services publics. Ce qui me porte, c’est la lutte contre ces inégalités que d’aucuns appellent inégalités sociales, et qui pour moi relèvent de l’injustice de destin. La promesse républicaine doit garantir la maîtrise de son destin, quels que soient son lieu de naissance et son milieu social. C’est la beauté de notre République. C’est une responsabilité qui nous incombe à nous, acteurs du logement, et je crois que c’est très important de le dire parce que « faire ville » permet de « faire nation » et donc de « faire cohésion ».

Julien Denormandie - Garantir à chacun la maîtrise de son destin